Janisch, Urban: Schattenwirtschaft in Transformationswirtschaften : eine kritische Betrachtung am Beispiel der ungarischen Volkswirtschaft / Urban Janisch

Mit einem Geleitwort von Udo Ludwig. – Taunusstein : Driesen, 2006. – 483 S. ; 19 cm. Zugl.: Leipzig, Universität, Dissertation, 2005. ISBN 3-936328-50-1 Softcover, 51,00 Euro.
Schattenwirtschaft wird im Allgemeinen als wirtschafts- und gesellschaftsschädigend pauschalisiert. Dabei werden jedoch die legalen Aktivitäten der Subsistenzwirtschaft und auch positive gesellschaftliche Funktionen der Untergrundwirtschaft übersehen. Bezieht man jedoch politische, gesellschaftliche, soziale und traditionelle Zusammenhänge in die Analyse ein, wird die Notwendigkeit von Schattenwirtschaft für die ungarische Systemtransformation transparent.
Urban Janisch liefert die erste fundierte und auf umfangreichem Quellenmaterial basierende Gesamtdarstellung der ungarischen Schattenwirtschaft für die deutschsprachige Fachliteratur. Der Autor evaluiert die bisher verwendeten Schätzmethoden und ermittelt mit Hilfe des Erwerbsquotenansatzes eigene Schätzergebnisse. Die Anwendung und Erweiterung bestehender Theorien ermöglicht es, Ansätze zur Erklärung des volkswirtschaftlichen Phänomens der ungarischen Schattenwirtschaft zu finden. Durch die neuartige Analyse der Schattenwirtschaft aus Sicht der Entstehungs-, Verteilungs- und Verwendungsrechnung der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen werden die einzelnen schattenwirtschaftlichen Erscheinungsformen gezielt strukturiert sowie wertschöpfende von umverteilenden Transaktionen differenziert.
Der Autor: Jahrgang 1970; Diplom Volkswirt mit Studium in Leipzig; Promotionsstudium der Volkswirtschaftslehre in Leipzig; seit 2000 Referent im Statistischen Landesamt des Freistaates Sachsen in den Bereichen Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen und Gesamtwirtschaftliche Analysen.
Vorwort
Schattenwirtschaft ist ein schillerndes Phänomen. Ihrer Untersuchung hat sich vor allem seit den siebziger Jahren zunehmend auch die Wirtschaftsforschung zugewandt. In der Regel konzentrieren sich die Studien auf die Erfassbarkeit schattenwirtschaftlicher Aktivitäten, stellen neue Schätzverfahren vor und überraschen die Öffentlichkeit ein ums andere Mal mit Hiobsbotschaften ob der erneut gestiegenen Bedeutung der Untergrundökonomie. Auch gibt es inzwischen eine Reihe von Modellansätzen, die einzelne Seiten dieses Phänomens theoretisch fundiert ableiten. Sie stehen jedoch nebeneinander, und es fehlt ihnen nach wie vor der gemeinsame, verbindende Ausgangspunkt zur Klärung des Phänomens. Dies gilt für „gestandene“ Marktwirtschaften nicht minder denn für Transformationsökonomien, die ihr passendes marktwirtschaftliches Regelwerk erst finden müssen. Umso höher ist das Anliegen des Autors zu würdigen, diesem Phänomen in einer Transformationswirtschaft, der ungarischen, auf den Grund zu gehen und Möglichkeiten der Bekämpfung der Schattenwirtschaft aufzuzeigen.
Das Dissertationsthema wird auf drei Ebenen behandelt: allgemeine Theorie, empirische Analyse und landesspezifische Erscheinungsformen der Schattenwirtschaft im Transformationsprozess. Dabei gelingt es dem Autor überzeugend, Theorie und konkrete Erscheinungsformen der Schattenwirtschaft in Ungarn in Verbindung miteinander abzuhandeln. Im Ergebnis überrascht es keineswegs, dass die wirtschaftlichen Prozesse in der Transformationsökonomie nach eigenen Gesetzmäßigkeiten ablaufen. Neuartig ist hingegen die Erkenntnis, dass sowohl die offizielle wie auch die verborgene Wirtschaft von elementarer Wichtigkeit für den Erhalt der Leistungsfähigkeit der ungarischen Volkswirtschaft in der Transformationsphase waren. Die Ausführungen zur empirischen Analyse des Ausmaßes der Schattenwirtschaft zeugen von großer Detailkenntnis der Methoden und konkreter Schätzansätze für Ungarn. Die Dissertationsschrift besticht durch eine ungeheure Materialfülle zur Untersuchung der verschiedensten Seiten der Schattenwirtschaft in Ungarn. Gestützt auf das umfangreiche Schrifttum werden historische, kulturelle, ökonomische und soziologische Aspekte des Themas beleuchtet. Dabei belegt der Autor überzeugend seine Grundthese vom Zwang zur Schattenwirtschaft unter den konkreten Gegebenheiten der Transformation in Ungarn und unterbreitet eigene Lösungsansätze zu deren Zurückdrängung.
Mit dieser Arbeit liegt eine umfassende Analyse des komplexen Themas der ungarischen Schattenwirtschaft vor. Ich wünsche daher der Dissertation von Herrn Janisch die verdiente positive Aufnahme bei Lesern aus Theorie und Praxis.
Halle (Saale), im Januar 2006
Prof. Dr. Udo Ludwig
Danksagung
An dieser Stelle möchte ich all denen danken, die mich bei der Erarbeitung meiner Dissertation zum Thema der Schattenwirtschaft in Ungarn gefördert, gefordert und mir geholfen haben.
Besonderen Dank richte ich an erster Stelle an meine Frau Maria, die mich während meiner Schattenwirtschaftsforschungen sowie bei der Erarbeitung, Überarbeitung und dem Abschluss dieser Arbeit in mannigfaltiger Hinsicht unterstützt hat. Genannt seien weiterhin mein Doktorvater Prof. Dr. Paraskewopoulos, sein wissenschaftlicher Mitarbeiter Tobias Legutke, Prof. Dr. Lange und Prof. Dr. Lenk von der Universität Leipzig.
Besonders der wissenschaftliche Austausch mit Dr. Pohoryles vom ICCR Wien, Dr. Lackó vom IIASA Laxenburg, Prof. Dr. Andorka und Prof. Dr. Meyer von der Wirtschaftswissenschaftlichen Universität Budapest, Dr. Belyó von ECOSTAT Budapest, Dr. Ékes vom Forschungsinstitut der Gewerkschaften Budapest, Herr Bóc von Kopint Datorg Budapest, Dr. Fóti vom Weltwirtschaftsinstitut Budapest, Dr. Laki von der Akademie der Wissenschaften Budapest, Prof. Dr. Sík von Tarki Budapest, Dr. Hüttl vom Statistischen Zentralamt Ungarns, Dr. Nagy vom Amt für Steuer- und Finanzkontrolle Budapest, Herrn Simon von der Ungarischen Nationalbank, Herrn Vajda von der Weltbankfiliale Budapest und Herrn Ackermann vom Pester Lloyd Budapest förderte meinen Erkenntnisfortschritt. Weiterer Dank gilt allen an dieser Stelle nicht erwähnten Wissenschaftlern und Persönlichkeiten, die mich zum Thema der Schattenwirtschaft in Ungarn unterstützt haben.
Für die finanzielle Unterstützung meiner Auslandsaufenthalte und der ersten beiden Jahre meines Graduiertenstudiums bin ich zudem der Nippon-Stiftung Tokio zu Dank verbunden. Abschließend danke ich meinen ungarischen Freunden Katalin, László, Zsuzsanna, Attila, Marita und Antal für ihre kleinen und großen Hilfen.
Dresden, im Januar 2006
Urban Janisch
Aus dem Inhalt
Vorwort
Danksagung
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis
Tabellenverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Symbolverzeichnis
1 Einleitung
2 Definition und Abgrenzung der Schattenwirtschaft
2.1 Volkswirtschaftliche Definition von Schattenwirtschaft
2.2 Unterschiede zwischen der ungarischen Schwarzwirtschaftund der Schattenwirtschaft i.w.S.
2.2.1 Zweite Wirtschaft und Schwarzwirtschaft im Sozialismus
2.2.2 Schattenwirtschaftsabgrenzung unterTransformationsbedingungen
2.2.3 Kriminalität und Schattenwirtschaft
3 Allgemeine theoretische Grundlagen der Schattenwirtschaft
3.1 Theoretische Zusammenhänge auf Schwarzmärkten
3.1.1 Allgemeine Schwarzmarkttheorie
3.1.2 Nachfragetheoretische Analyse des Schwarzmarktes
3.2 Die illegale Beschäftigung
3.2.1 Theorie der Zeitallokation
3.2.2 Das Schwarz-Weiß-Arbeitsmarkt-Modell
3.3 Theorien der Steuerhinterziehung
3.3.1 Spieltheoretische Betrachtung der Steuerhinterziehung
3.3.2 Erklärungsansätze aus der Sicht der Finanzökonomie
3.3.3 Finanzpsychologischer Ansatz
4 Schätzungen der ungarischen Schattenwirtschaft
4.1 Überblick über die Schätzmethoden der Schattenwirtschaft
4.1.1 Schätzmethoden der Entstehungsseite
4.1.2 Schätzmethoden der Verteilungsseite
4.1.3 Schätzmethoden der Verwendungsseite
4.1.4 Vergleichende bzw. übergreifende Schätzmethoden
4.2 Schattenwirtschaftsschätzung innerhalb der UngarischenVolkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen
4.3 VGR-geleitete Zusammenhangsschätzung
4.4 Monetäre makroökonomische Schattenwirtschaftsschätzung
4.5 Physikalische makroökonomische Schattenwirtschaftsschätzung
4.6 Schattenwirtschaftsschätzung auf der Grundlage einer Stichprobenerhebung und Expertenbefragung
4.7 Sektoral-mikroanalytische Stichprobenerhebung
4.8 Zeit-Budget-Studien
4.9 Diskussion der Differenzmethode zwischen Einnahmen und Ausgaben
4.10 Schattenwirtschaftsschätzung nach dem Erwerbsquotenansatz
4.11 Zusammenhänge und Ergänzungsmöglichkeiten zwischen den verschiedenen Schattenwirtschaftsschätzmethoden
5 Schattenwirtschaft in der ungarischen Gesellschaft
5.1 Ursachen der Schattenwirtschaft
5.1.1 Ungarische Tradition schattenwirtschaftlicher Engagements
5.1.2 Transformationskrise
5.1.3 Die Umgestaltung des ungarischen Rechtssystems
5.1.4 Das ungarische (Klein-) Unternehmertum
5.1.5 Inflation, Steuer- und Abgabenbelastung
5.1.6 Soziale und gesellschaftliche Prozesse in Ungarn
5.2 Erscheinungsformen der ungarischen Schattenwirtschaft
5.2.1 Illegaler Handel
5.2.1.1 Praktiken im illegalen Handel
5.2.1.2 RGW-Märkte in Ungarn
5.2.1.3 Grauformen des Handels
5.2.2 Illegale Beschäftigung
5.2.2.1 Schwarzarbeit in Ungarn
5.2.2.2 Illegale Ausländerbeschäftigung
5.2.2.3 Grauformen der Beschäftigung
5.2.2.4 Schwarzarbeit ungarischer Arbeitnehmer im Ausland
5.2.3 Steuerhinterziehung
5.2.4 Subsistenzwirtschaft
5.2.5 Redistributive Formen der Schattenwirtschaft
5.2.6 Schattenwirtschaft im ungarischen Finanzsektor
6 Theorie der Schattenwirtschaft in Ungarn
6.1 Theorie der Schwarzmärkte in Ungarn
6.1.1 Ein Grau- und Weißgütermarkt-Modell unter Transformationsbedingungen
6.1.2 Die transformationsbedingte Schwarzmarktnachfrage
6.2 Modelltheoretische Betrachtungen zur illegalen Beschäftigung in Ungarn
6.2.1 Theorie der Zeitallokation in Ungarn
6.2.2 Schwarz-Weiß-Arbeitsmärkte in Ungarn
6.2.2.1 Reaktionen des Schwarz-Weiß-Arbeitsmarktes in der ungarischen Planwirtschaft
6.2.2.2 Der Schwarz-Weiß-Arbeitsmarkt unter den Bedingungen der Transformation
6.2.2.3 Reaktionen des Schwarz-Weiß-Arbeitsmarktes auf marktwirtschaftliche Bedingungen in Ungarn
6.3 Finanzpsychologische Betrachtungen zur Steuerhinterziehung in Ungarn
6.3.1 Die ungarische Steuermentalität
6.3.2 Steuerwahrnehmung
6.3.3 Möglichkeiten der Steuerhinterziehung bzw. -vermeidung
6.3.4 Aussagen zur Steuermoral in Ungarn
7 Schattenwirtschaft im Spannungsfeld der ungarischen Wirtschaftspolitik
7.1 Schattenwirtschaftsfunktionen und ihre Auswirkungen auf die Ordnungspolitik
7.1.1 Gesellschaftliche Funktionen der Schattenwirtschaft
7.1.2 Einflüsse der Schattenwirtschaft auf die Wirtschaftsordnung
7.2 Kurzfristige Möglichkeiten zur Einschränkung schattenwirtschaftlicher Aktivitäten
7.2.1 Administrative Maßnahmen gegen die Schwarzarbeit in Ungarn
7.2.2 Kurzfristige Beeinflussung des Steuerbetrugs
7.2.2.1 Verstärkte Kontrollen
7.2.2.2 Erhöhung der Strafmaße
7.2.2.3 Schätzung des zu deklarierenden Einkommens
7.2.2.4 Senkung der Steuer- und Abgabenbelastung
7.2.2.5 Einführung der Vermögenssteuer
7.2.3 Kurzfristige Gegenstrategien zur Bekämpfung des illegalen Handels
7.3 Langfristige Möglichkeiten zur Einschränkung schattenwirtschaftlicher Aktivitäten
7.3.1 Steueramnestie
7.3.2 Vertrauensbildung
7.3.3 Rechtsharmonisierung
7.3.4 Deregulierung und ihre Chancen in der Republik Ungarn
7.3.5 Teillegalisierung der Schattenwirtschaft
7.3.6 Schaffung von Anreizen zur legalen Einkommenserzielung
7.3.7 Marktöffnung oder Mittelstandsförderung gegen illegalen Wettbewerb
7.3.8 Ausbau des Finanzsystems
7.4 Bisherige Regierungsmaßnahmen gegen die Schattenwirtschaft
7.4.1 Die Regierung Antal und die Schattenwirtschaft
7.4.2 Die sozial-liberale Regierung unter Horn
7.4.3 Herangehensweise der bürgerlichen Regierung Órban
8 Zusammenfassung und Schlußbemerkung
Literaturverzeichnis
Anhang
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